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解决诺曼-诺曼底模式”是一个致力于解决乌东部地区冲突的谈判架构

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外媒指出,這一切的背後還是各自不同的戰略利益和地緣政治考量:烏克蘭政府希望借烏東部問題,爭取國內外支持,強化倒向西方的戰略選擇;俄羅斯希望維持現狀,把烏東部地區當成「緩衝區」,以延緩乃至阻止烏克蘭加入西方陣營;法國和德國雖然有意願促成烏克蘭危機早日解決,卻難以發揮決定性作用。各方戰略考量的差異,使談判難以達成廣泛共識,而淪為「空談」。

「諾曼底模式」能否有新突破

「諾曼底模式」之所以能把衝突方和利益相關方重新拉回談判桌,說明各方有談判的意願。而新明斯克協議之所以難以執行,最直接原因則是各方立場相去甚遠——烏克蘭不會放棄維護自身領土的完整;俄羅斯雖沒有公開支持盧甘斯克和頓涅茨克的獨立地位,但也不可能把塞瓦斯托波爾和克里米亞半島雙手奉還,克里米亞跨海大橋的建成通車就是最好的佐證。

解決烏東部衝突問題,無非有兩種形式:一是依靠軍事力量,二是進行和平談判。就軍事力量來說,烏克蘭難以依靠自身軍事力量獨立解決問題,最終還要尋求外交途徑解決。

自烏東部地區爆發武裝衝突以來,不少解決方案被提出,但均收效甚微。最初是烏克蘭問題三方聯絡小組(烏克蘭、歐安組織、俄羅斯)與烏東部民間武裝簽訂明斯克停火協議,但由於雙方缺乏互信,協議一度夭折。隨後通過「諾曼底模式」四方會談,各方於2015年簽署新明斯克協議。但該協議簽署4年來,其規定的第一步「雙方全面停火、從衝突地區後撤重武器」都未實現;協議中其他方面內容的落實,更是無從談起。

「諾曼底模式」創立於2014年6月,法國借紀念諾曼底登陸70周年之際,邀請俄羅斯、德國和烏克蘭領導人在諾曼底就烏局勢進行了首次磋商。此後,四國多次舉行「諾曼底模式」各層級磋商。「諾曼底模式」是一個致力於解決烏東部地區衝突的談判架構,也是緩解和解決烏克蘭危機的一個重要途徑。

7月11日,俄羅斯總統普京與烏克蘭總統澤連斯基就烏東南部地區問題通電話。這是兩位領導人首次進行電話交談。俄烏總統表示願通過「諾曼底模式」繼續進行溝通。然而,這一模式能否有效解決久拖不決的烏東部衝突,還要看各方的誠意和實際努力。

此次俄烏雙方表示繼續推進「諾曼底模式」磋商,無疑是再次釋放了希望通過和平談判解決烏東部衝突的信號。但如何才能讓「諾曼底模式」有更大的成效,有分析人士指出,國際力量的斡旋只能是輔助作用,最重要的還是俄烏雙方能否就烏東部地區未來地位問題達成一致。專家認為,烏東部地區的衝突終究需要和平解決,但其歷程註定不會平坦。「諾曼底模式」要想取得突破,各方仍需做出更多積極的努力。陶 然

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